中共中国医药集团联合工程公司委员会
保持共产党员先进性教育活动工作方案
根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发〔2004〕20号）、重庆市国有重点企业保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于印发<关于在国有重点企业开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的工作方案>的通知》（渝企先发〔2005〕1号）和中国医药集团总公司《关于做好第二批保持共产党员先进性教育活动准备工作的通知》（国药总党〔2005〕142号）等文件精神，结合工程公司实际，公司党委决定从2005年7月开始，用半年时间，深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。为切实搞好本次活动，特制定以下实施办法。
一、指导思想和目标要求
工程公司开展先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神及市委二届六次、七次全委会精神，教育和引导广大党员牢固树立科学发展观，贯彻落实中央关于国企改革的方针政策，坚持党要管党、从严治党的方针，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党性观念，发扬优良传统，紧密联系国有企业改革发展稳定工作实际和工程公司党员队伍现状，解决好影响工程公司改革发展稳定和涉及职工群众切身利益的突出问题，增强党员队伍和党组织的先进性，夯实党执政的经济基础和阶级基础，为加快工程公司改革发展和现代企业制度建设，提高国有资本运营质量和效益，积极发挥国有经济对国民经济的控制力和带动力，提供坚强的政治保证和组织保证。
贯彻这个指导思想，要把握贯穿其中的“四个一”的总体要求，即：抓住学习实践“三个代表”重要思想这一条主线，把握保持共产党员先进性这一个主题，明确提高党的执政能力这一个着眼点，坚持党要管党、从严治党这一个方针。要通过扎实开展先进性教育活动，在完成工程公司改革发展目标、完成工程公司全年生产经营任务、维护职工合法权益和加强基层党组织建设上取得明显成效，达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标。
二、参加对象
参加本次先进性教育活动的对象是：中共中国医药集团联合工程公司委员会及三个党支部，共有党员44名，其中在职党员32名，离退休党员12名。
三、时间安排和方法步骤
工程公司先进性教育活动将在重庆市国有重点企业保持共产党员先进性教育活动领导小组统一安排部署下于2005年7月启动，到2005年9月基本结束。这一期间，正是工程公司业务最为繁忙的时期，先进性教育活动要在坚持总体安排的前提下，精心组织，灵活安排，实现“两不误、两促进”。学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行，每个阶段安排1个月左右的时间。
第一阶段：学习动员（2005年7月4日∽29日）
学习动员阶段重点抓好三个环节：
1、搞好思想发动。工程公司党委经过前一阶段摸清党员队伍现状、参加国资委组织的保持共产党员先进性教育活动培训会、向全体党员传达集团总公司关于做好第二批保持共产党员先进性教育活动准备工作的通知等认真的准备工作，定于7月7日上午9时30分召开动员大会，全体党员、入党积极分子和职工代表参加。会议由党委副书记谢友强主持，党委书记杨明仁同志作动员报告，使每个党员都明确先进性教育活动的重要性和必要性，明确中央规定的指导思想、指导原则、目标要求、方法步骤。要充分运用公司内部信息平台、展板等载体，营造良好舆论氛围，激发广大党员参加先进性教育活动的内动力，调动广大群众参与先进性教育活动的积极性。
2、抓好学习培训。工程公司党委确定以党章、中央先进性教育办公室编写的《保持共产党员先进性教育读本》和《重庆市保持共产党员先进性教育活动简明读本》等为基本教材，认真学习《重庆市国资委机关保持共产党员先进性教育活动资料汇编》、《重庆市国有企业八个十佳先进事迹》《国有企业经典案例点评》、《警钟》等材料。工程公司在考虑自身生产经营的特点的情况下，安排7月份的每个星期五下午为集中学习时间，以支部为单位，采取多种形式，根据实际情况组织学习；同时要求党员个人要注意挤时间搞好自学，并要求每个党员撰写学习笔记和心得体会；党委适时组织专题辅导、座谈会、讨论会等活动。学习活动时间总共不少于40小时。对离退休党员，每次参加集中学习有一定困难，将采取个人自学、书面汇报等较为灵活的方式；异地居住的离退休党员，由党委寄给必要的文件和学习材料。
3、明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。工程公司党委将组织党员对照党章的规定和中央提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合工程公司实际情况，于7月下旬开展“新时期共产党员先进性要求大讨论”活动，制定党员先进性的具体要求，提高党员的先进性认识、增强党员党性意识。
第二阶段：分析评议（2005年8月1日∽31日）
分析评议阶段重点抓好八个环节：
1、广泛征求意见。工程公司党委将采取召开座谈会、发放调查表、个别谈话等方式，征求以下几个方面的意见：（1）党员和职工代表对工程公司党委贯彻执行党的路线方针政策、开展工作、发挥作用、党员教育管理、维护党员和职工合法权益等方面的意见；（2）党员和职工代表对工程公司领导人员理想信念、发展意识、改革意识、群众观念、廉洁自律等方面的意见；（3）职工代表对党员党性意识、理想信念、发挥先锋模范作用等方面的意见。公司领导班子和党员领导人员，要多渠道多层次征求职工代表，特别是生产一线党员的意见；职工党员要在本支部范围内征求党员和职工的意见。公司党委要认真梳理征求到的意见，属于党委的意见要在一定范围内进行公布，属于党员个人的要如实向党员本人反馈。
2、开展谈心活动。工程公司将在领导班子成员之间、党支部书记与党员之间、党员与党员之间、党员与职工群众之间广泛开展谈心交心活动。谈心活动既要注意充分肯定成绩，正面鼓励，又要深入开展批评与自我批评，促其改进；对生活困难的党员，要反复谈心，使其感受到党组织的温暖。
3、撰写党性分析材料。工程公司要求党员和党员领导人员对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求，以及工程公司保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料。党性分析重点检查理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题和差距，剖析思想根源。除离退休党员中年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料外，其他每个党员都应撰写党性分析材料。党委书记的党性分析材料由督导组审阅；领导班子成员的党性分析材料由党委书记审阅；党员的党性分析材料由党支部书记审阅。
4、开好专题组织生活会。各党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，同时邀请入党积极分子和一定数量的职工代表参加。在专题组织生活会上，每个党员要进行党性分析，逐个进行评议，开展批评与自我批评。
5、召开领导班子专题民主生活会。在该阶段，工程公司领导班子要召开领导干部专题民主生活会，从领导班子和班子成员的角度查找和剖析思想、工作、作风上存在的主要问题，着重检查理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，提出整改措施，明确努力方向，并采取适当形式向本公司的党员和职工通报有关情况。民主生活会在督导组指导下进行，会议情况报集团总公司党委。
6、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要及时召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，集体决定，慎重做出对每个党员的评议意见。评议意见应予实事求是、客观公正。
7、向党员反馈评议意见。党支部要书面向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行耐心的批评教育，帮助其认识问题，要求其认真改正。
8、通报评议情况。在适当的时候，采取召开职工大会、下发文件、开办公示栏等方式，向公司党员和职工群众通报专题组织生活会、民主评议党员的基本情况，接受群众监督。
第三阶段：整改提高（2005年9月1日∽30日）
整改提高阶段重点抓好三个环节：
1、制定整改措施和整改方案。在分析评议阶段工作的基础上，党委、党支部和党员要根据自身查找的突出问题和群众反映的突出问题，分别制定整改措施和整改方案。整改措施和整改方案要突出针对性和实效性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点，明确整改要求和时限，落实整改措施和责任。党委书记、督导组将进行认真审查把关。领导班子和基层党组织的整改方案要采取适当形式，在一定范围内公布，征求党内外群众的意见，并报督导组备案。
2、认真进行整改。每个党员都要认真按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改，确保在规定的时间内完成。领导班子和党支部要对整改方案进行分解，列出时间表，明确责任部门和责任人，落实整改责任，并对整改情况进行认真督查。要坚持边学边改的原则，对具备整改条件、需要解决又能够解决的问题，要迅速整改，集中解决；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大、自身难以解决的问题，要由集团总公司党委加强协调，采取综合治理措施加以解决，让群众切实感受到整改的诚意和实效。
3、向职工群众公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要通过文件、座谈会、公示栏等方式，在一定范围公布党委、党支部和领导班子的整改情况，充分听取职工群众意见，自觉接受监督。多数群众对整改情况不满意的，要进一步加大工作力度，以取得大多数群众认可。
第一、第二阶段结束后，要按照中央及市委的要求开展“回头看”工作。党委、党支部要对前段工作进行小结分析，研究是否可以转段，请督导组派人参加“转段分析会”，向督导组提出转段申请。第三阶段工作结束后，工程公司党委将采取一定形式，对先进性教育活动的开展情况进行满意度测评。
集中学习教育基本结束后，要用2个月左右的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。切实做好先进性教育活动的总结工作。一是认真梳理整改情况。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向职工群众作出说明。二是进行先进评比表彰。对先进性教育活动中涌现出来的先进支部和优秀党员以适当方式进行评比表彰。三是积极搞好建章立制。健全完善行之有效的党员教育管理制度，按照曾庆红同志视察重庆时提出的积极探索“党员受教育、永葆先进性”的长效机制的要求，总结和借鉴第一批先进性教育活动的成功经验和作法，积极探索符合国有企业先进性教育活动特点的有效方法，努力形成党的基层组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制。
四、需要重点把握的几个问题
搞好国有重点企业的先进性教育活动，要认真落实中央和市委的精神，充分借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，按照本方案的要求，紧密结合本企业的实际，把握主线，突出重点，创新方式，务求实效。在教育活动中，要切实把握好以下几个问题：
1、牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动始终，引导党员提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识，坚持用发展中的马克思主义教育党员，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；牢固树立和认真落实科学发展观，坚持把工程公司的改革发展作为第一要务；坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，维护职工合法权益，尽心尽力为群众办实事、做好事。真正把“三个代表”重要思想落实在广大党员的工作岗位上，体现在工程公司党委的各项工作中。
2、坚持领导带头，发挥表率作用。工程公司领导人员要学习贯彻中央和市委关于国有企业改革发展稳定工作的要求，振奋精神，树立和落实科学发展观，理清发展思路，采取有力措施，找准和解决影响工程公司改革发展和生产经营的突出问题。要自觉学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发[2005]3号），在下功夫抓好工程公司先进性教育活动的同时，要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头结合实际讲党课或作专题报告，带头制定和落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题。要过好双重组织生活，在参加所在支部专题组织生活会的同时，还要参加领导班子专题民主生活会。
3、千方百计解决影响工程公司改革发展、生产经营以及群众关注的突出问题，力求取得实效。要紧紧抓住“取得实效”这个关键，始终围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标开展活动。要把解决突出问题贯穿先进性教育活动的始终，切实解决好党员坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、坚持勤奋工作、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等方面存在的问题。要重点解决提高班子成员政治素质、驾驭市场经济的能力，理清企业战略发展思路、规范决策行为、缩短管理链条和影响企业改革发展稳定的突出问题和矛盾。对公司改革，要着力规范运作，及时纠正损害职工合法权益的问题。在岗职工党员要重点解决在理想信念、党员意识、发挥先锋模范作用方面存在的突出问题；离退休职工党员要通过学习教育活动，增强党性意识、政治意识、大局意识，在社区建设中积极发挥党员作用。要坚持边学边改，边议边改，边整边改，把是否促进企业全面完成生产经营任务，完成缩短管理链条等改革目标任务，解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题作为衡量先进性教育活动成效的重要标准，使先进性教育“真正成为群众满意工程”。
4、坚持正面教育、自我教育为主，认真开展批评与自我批评。要通过学习《重庆市国有企业八个十佳先进事迹》、《国有企业经典案例点评》、《警钟》等正反典型和保持共产党员先进性具体要求大讨论，使广大党员增强党的观念和党员意识，明确新时期保持先进性的具体要求。要组织广大党员在充分征求意见和广泛谈心的基础上，认识自己的不足和问题，深入进行党性分分析，认真参加专题组织生活会、领导班子民主生活会，开展批评和自我批评，制定整改措施，增强自我提高、自我完善和解决自身问题的内在动力，自觉保持先进性。
5、坚持发扬党内民主，走群众路线。充分尊重和保障党员的民主权利，认真听取党员意见，调动党员参加先进性教育活动的积极性，增强党员发挥作用的主动性。把坚持从群众中来、到群众中去贯穿到先进性教育活动的各个方面和每个阶段，要相信群众、依靠群众，采取多种形式，广泛听取职工群众的意见，找准抓住党员和党组织存在的最突出、职工群众最关注的问题，深入剖析，诚心诚意解决，自觉接受群众的评议和监督。
6、注重统筹安排，切实做到“两不误、两促进”。开展先进性教育活动，必须结合公司工作全局的实际来安排，防止和克服脱离中心工作搞教育活动，或以工作忙为由忽视教育活动等偏向；防止表面上轰轰烈烈，实际上搞形式主义的倾向。要妥善处理好推进工作与开展学习教育活动的关系。制定方案，要充分考虑工程公司生产经营的特点和党员岗位实际，科学安排好学习教育活动，既要确保学习教育活动的质量和效果，又要防止一线职工努力生产、党员脱产集中学习的情况发生；经营管理班子要像重视业务工作一样重视先进性教育活动，要在抓好生产经营的同时，为开展先进性教育活动创造必要的条件；要通过先进性教育活动促进生产经营目标的实现，把效果体现在经营业绩创新高，努力把工程公司党组织的政治优势转变到提升核心竞争力上。
7、切实整顿和建立健全党的基层组织，努力加强党的先进性建设。先进性教育活动是加强企业党建工作的难得机遇，要把先进性教育活动和加强工程公司党的建设、人才队伍建设结合起来。要关心爱护基层党务工作者，做好党支部书记和骨干的培训工作，使他们在教育活动中得到锻炼提高。
8、找准先进性教育活动与工程公司改革发展和生产经营的结合点、着力点，确保实现先进性教育活动目标。在先进性教育活动中，公司党委要紧紧围绕公司改革发展和生产经营中心工作，精心组织，周密安排，努力做到“三个结合”、“五个下功夫”，即：坚持把开展先进性教育活动与推进企业的改革发展稳定相结合；与加强国有企业党组织建设相结合；与创“四好班子”、加强党风建设和反腐倡廉相结合。在坚持科学发展观、理清企业发展思路、制定“十一五”发展战略、推进企业改革发展上下功夫；在建立科学民主决策机制、防止重大问题决策失误上下功夫；在确保全面完成2005年各项工作目标上下工夫；在维护职工合法权益、解决职工思想问题、保持企业稳定、构建和谐社会上下功夫；在增强企业领导班子解决自身问题能力、构建反腐倡廉长效机制上下功夫。努力探索“党员受教育、永葆先进性”的长效机制，确保实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标。
9、结合工程公司特点，广泛开展主题实践活动。要在先进性教育活动中，把弘扬“红岩精神”和“三峡移民精神”结合起来，广泛开展符合当代工人阶级特点的主题实践活动，努力在广大党员和职工群众中形成推进国有企业改革发展的强大精神力量。在工程公司领导人员中开展“进职工门、知职工情、解职工难、暖职工心”的“四职”活动，大力开展“工作创新、业绩创优、岗位创效”的“三创”活动。积极探索“党员受教育、群众得利益”的有效载体，搭建党员亲民为民、充分发挥先锋模范作用的活动平台，进一步密切党群干群关系。
10、把握好相关政策。要坚持依法办事，落实好党和国家的方针政策，努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作，把广大党员、群众的注意力和积极性引导到抓住难得的战略时期，促进企业改革发展上来。要坚持正面教育、自我教育为主。对那些不履行党员义务、已不具备党员条件的，要认真分析原因，多做深入扎实的教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员；对经反复教育不改、已不符合党员条件的，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定和《如何对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组织处理》等三个工作问答的通知（先组发[2005]13号）的要求，给予相应的纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后再根据有关规定进行处理。
五、切实加强组织领导
开展先进性教育活动是今年全党政治生活中的一件大事，也是2005年工程公司党建工作的首要任务。工程公司党委一定要按照中央的部署、集团总公司及市委的要求，高度重视，精心组织，周密部署，统筹安排。
1、调查摸底，做好充分准备工作。先进性教育活动启动前，工程公司党委认真学习借鉴了第一批先进性教育活动的典型经验，在制定工程公司的先进性教育活动工作方案前，进行了调查研究、摸清底数等各项准备工作。充分掌握了工程公司党支部和党员队伍的状况，了解了先进性教育活动应当解决的突出问题，深入细致地做好思想发动工作。
2、建立了工程公司先进性教育活动领导小组和办公室，落实责任。为深入开展本次活动，公司党委于2005年6月10日成立了工程公司保持共产党员先进性教育活动领导小组和办公室（国药工程委[2005]06号），党委书记杨明仁任领导小组组长，党委副书记、纪委书记谢友强任副组长，吴霞、李钉、潘晓勤任成员；综合办主任李钉任办公室主任，三位支部书记余京晶、林衍良、何小华任成员。领导小组及办公室将按照渝国资党委[2005]42号文并结合公司实际，切实履行工作职责。
3、实行分类指导，充分发挥党组织的首创精神。开展先进性教育活动，要充分考虑工程公司作为经济组织的特点，结合党员队伍年龄结构、文化层次、分布状况的实际，实施分类指导、分级负责、分层推进。支持各党支部结合自身实际，在形式和方法上进行创新。突出针对性和实效性，找准和抓住要解决的突出问题，以认真解决影响工程公司稳定和涉及职工群众切身利益的实际问题为重点，做到在坚持中央关于开展先进性教育活动总的原则要求，不变通、不走样，完成好“规定动作”的基础上，区别对待，灵活安排，积极探索，创造运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，做好“自选动作”，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。
4、加大宣传力度，营造良好氛围。工程公司党委要按照“突出主题、把准导向、创新手段、注重实效”的原则，把握舆论宣传的主动权，加强舆论宣传，引导党员和群众关心、支持和参与先进性教育活动，增强先进性教育活动对群众的吸引力、感召力。针对工程公司职工党员的特点，充分运用内部信息平台、展板等等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央和市委关于开展先进性教育活动的指示精神，宣传党员中的先进典型，特别是党员和群众身边的先进典型，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效，注意学习借鉴第一批先进性教育活动的经验，为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
二○○五年七月四日